國家有關政策文件指向明確無誤 煤炭行業履責盡職還需加強
煤炭是我國的主體能源和重要工業原料，北玥集團為我國經濟社會平穩較快發展提供了有力支撐。北玥作為國內最重要的能源行業之一，煤炭行業的社會責任實踐更是備受關注。天津北玥近期中國煤炭工業協會與責任云研究院共同在京發布《煤炭行業社會責任藍皮書（2023）》，探討行業履責的環境、實踐亮點以及面臨哪些問題。
企業社會責任是企業參與可持續發展的一種方式，我們通常從經濟、社會和環境維度出發，理解企業社會責任。煤炭企業積極履行社會責任，不僅促進其自身社會責任履責能力和社會影響力的提升，也有效促進煤炭行業和全社會的可持續發展。
履責方向明確
近年來，國家有關部門出臺了一系列與煤炭相關的政策文件，不斷健全完善煤炭法律法規和產業政策體系，引導行業提高煤炭供給質量、保障煤炭安全生產、完善煤炭市場經營管理、推動清潔高效利用、加快智慧礦區建設、推動資源地區轉型等，為煤炭行業深入踐行社會責任提供了機遇。
穩固煤炭安全穩定性供應能力。我國以煤為主的能源消費結構，決定了全方位保障國家能源供給安全，提高戰略性礦產資源安全供應能力的重要性。這需要全力提升能源生產供應保障能力，發揮煤炭兜底保障作用。著力構建新型煤炭工業體系，優化煤炭產能布局，建設蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應保障基地，推動煤炭生產向資源富集地區集中，同時增強煤炭跨區域供應保障能力，優化煤炭產運結構，完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，提高煤炭鐵路運輸能力，在煤炭消費集散地、鐵路運輸樞紐和重點港口布局建設煤炭儲備基地，增強國內生產供應能力。
加強煤炭高效清潔化利用水平。統籌做好煤炭清潔高效利用“大文章”，全行業要堅持先立后破、循序漸進的原則，有序減量替代，堅持可持續發展目標，以綠色管理為保障，在保障能源供應安全的前提下提高能源資源使用效率。在加快發展非化石能源，夯實新能源安全可靠替代基礎的同時，加強煤炭行業化石能源清潔高效利用，持續推進重點領域節能減污降碳，構建清潔煤炭供應體系，穩步推進能源綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生、實現能源安全有序轉型。
建設煤炭工業現代化產業體系。能源轉型不能一蹴而就，科學把握煤炭轉型節奏，統籌短期保障供給與遠期有序退出關系，優化煤炭與新能源組合，是全面支撐新型能源體系規劃建設的重要支柱。2022年，我國能源消費總量中煤炭占56.2%，石油占17.9%，天然氣占8.7%，非化石能源占17.2%，能源多元化趨勢明顯。當前在政策引導下，雖然部分大型煤炭企業通過兼并重組等方式推動企業發展，初步形成以煤炭為基礎、多產業協同發展的新格局，但大多數煤炭企業仍主要依賴煤炭開采業，對于高端產業的拓展涉足較少。因此，煤炭行業要加快建設現代化煤炭產業體系，深入推進煤炭與新能源耦合利用，煤炭利用碳減排、新能源利用規模提升，實現煤炭與可再生能源組合發展。加快打造戰略性新興產業集群，提升煤炭產業鏈供應鏈現代化水平，釋放出煤炭行業發展的強大動能。
構建煤炭專業多元化發展格局。新一輪科技革命和產業變革深度發展，對煤炭行業質量和標準化工作也提出了新的更高要求。我國煤炭消費增速放緩并逐漸進入峰值平臺期，行業發展模式應由依靠規模擴張、總量增加向提高質量、增加服務轉變，引導企業探索煤礦專業化服務模式，引導煤炭市場向市場經濟、市場配置資源進行轉變，形成多元協調發展的產業格局。同時，加快構建高效規范、公平競爭、充分開放的煤炭全國統一大市場，規范和完善煤炭價格指數，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府宏觀調控作用，營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境，激發市場主體活力和創造力。
打造煤炭和諧數字化智慧礦區。煤化工產業潛力巨大，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，加強科技創新，加快關鍵核心技術攻關。強化科技創新引領作用，推動現代信息技術與煤炭產業深度融合發展，不斷增強發展的創新力和競爭力，提升煤炭發展質量和效益。此外隨著煤炭行業綠色低碳轉型和智能化發展要求逐步提高，老礦區改造和資源利用亟需關注，煤炭行業高端人才短缺問題更加突出。因此煤炭行業智慧化轉型不僅要推進礦山智能化、綠色化建設，以發展先進產能為重點，布局一批資源條件好、競爭能力強、安全保障程度高的大型現代化煤礦，強化智能化和安全高效礦井建設，還要以人才為核心，提升教育、科技、人才的基礎性戰略性支撐能力，著力強化教育科技人才支撐，完善礦工福利待遇，加強礦區精神文明建設，實現發展成果共享。
實踐亮點突出
近年來，煤炭行業加快高質量發展步伐，在能源保供、科技創新、綠色低碳等方面下功夫，初見成效。
煤炭行業擔職盡責、協同發力，全力做好煤炭保供穩價工作，有力維護了煤炭市場平穩運行。2022年，我國原煤產量45.6億噸，同比增長10. 5%，國內產量再創歷史新高。國家能源集團以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩定，以多元快速保可再生能源規模化發展，以一體化數字化保公司綜合實力提升，全力推進重大項目建設，有力有效保煤保電保民生、穩價穩市穩預期、增產增供增信心。2022年，國家能源集團實現煤炭產量6億噸，高質量完成能源保供任務。
煤炭行業堅持科技興煤，持續以創新驅動發展，構筑產業發展新優勢。產學研深度融合的煤炭科技創新體系不斷完善，科技資源的優化配置能力持續加強，行業科技創新引領能力大幅提升，煤炭行業科技貢獻率大幅提升。近年來，華電煤業全面建設智能化煤礦示范工程，打通煤礦所有生產環節的信息流，通過由點到面的智能化改造，實現本質提升；建成不連溝煤礦、小紀汗煤礦、 隆德煤礦3座國家智能化示范煤礦和12 個智能化采掘工作面，2座煤礦實現5G+智能化，采掘效率大幅提升。
煤炭企業自覺將企業發展與“雙碳”目標相結合，著力推動煤炭產業綠色低碳轉型升級。著力支撐新能源可再生能源發展，推進煤電與風、光、水、氫等能源的多能互補、協同增效；大力推動燃煤發電超低排放技術改造，并積極開展CCUS技術的研發與應用，形成燃煤發電清潔高效綠色低碳發展格局。目前，中煤集團首個大型光伏項目江蘇沛縣煤礦塌陷區漁光互補項目并網發電，依蘭煤礦抽水蓄能電站項目被列入國家“十四五”重點實施計劃，大屯礦區利用廢舊礦井開展壓縮空氣儲能研究工作積極推進，在鄂爾多斯地區規劃打造能源耦合發展的示范園區。
煤炭企業主動融入全球能源市場網絡，深入推進國際合作。國家能源集團產業遍及美國、加拿大等10多個國家和地區，山東能源集團在澳大利亞、加拿大等地資源開發取得重要突破，鄭煤機煤礦機械產品成功出口歐美等地，徐礦集團巴拉普庫利亞煤礦為孟加拉國能源安全保障作出重要貢獻，中國煤科向俄羅斯出口綜采綜掘裝備……
履職盡責任重道遠
隨著全球氣候變化問題的日益突出和監管政策的不斷推進，煤炭行業可持續發展壓力有增無減。除此之外，煤炭行業還面臨著資源枯竭、安全隱患等重大社會環境風險。因此，煤炭行業仍需提升社會責任工作水平，防范經濟、社會及環境風險。
從中國煤炭工業協會與責任云研究院共同發布的《煤炭行業社會責任藍皮書（2023）》看，行業履責面臨幾方面問題：
環境方面，煤炭企業社會責任實踐豐富，信息披露不足，主要表現為綠色技術革新表面化，排污信息披露不統一。大部分煤炭企業選擇性披露表現良好的環境數據，缺少各類污染物的總體數據與往年數據對比。但隨著全球對可再生能源和清潔能源的需求增加，煤炭企業面臨能源轉型的壓力。因此，煤炭企業在綠色轉型中需要面對減少碳排放、改善空氣質量、保護水資源等環境方面的挑戰以及識別容易出現高額碳排放而造成經濟損失與觸發環境處罰的風險。
社會方面，煤炭企業在員工的健康與安全方面的實踐有待提升。近年來，礦井作業安全事故發生并不少見。煤炭行業由于工作環境的特殊性，極易受到職業病的侵害。許多煤炭企業為了節約管理成本出現防護設施投入不足，發放不符合標準的防護用品等情況。此外，職工的心理健康狀態也極容易受到忽視。工作環境的壓抑性，給大部分礦工造成一定的心理壓力堆積。但是心理疾病呈現潛伏周期長等特點，煤炭企業往往缺少對這方面的關注。
治理方面，大多數煤炭企業ESG治理結構還未完全搭建。ESG管理體系較為健全的多為行業頭部企業，多數企業還未以高級管理層的實體形式出現在公司治理結構中，大多是以工作小組形式，或者作為工作方向列入董高的工作管治日常中。其次，在治理和透明度方面依舊面臨挑戰，包括公司治理結構、反腐敗措施、信息披露等方面，煤炭企業需要加強治理機制建設，提高透明度，確保決策過程的公正性和合規性。
總體來看，煤炭企業在環境、社會和治理方面的履責挑戰任重道遠，需要重點加強3個方面的表現：一是強化環境信息披露，提升透明度和可信度；二是強化安全生產和健全職業健康管理體系建設，提升社會績效表現；三是推動ESG管理建設，并對內部治理全面化，從全局角度提升社會責任能力和水平。