圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。張家口市委宣傳部供圖
6月2日從張家口市政府新聞辦召開的發(fā)布會(huì)上獲悉，為深入推進(jìn)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，以及圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，張家口市公安局對標(biāo)全國全省先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《張家口市公安局優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展42條措施》（以下簡稱《42條措施》）。
據(jù)介紹，《42條措施》共涉及支持重大發(fā)展戰(zhàn)略、深化便民利企服務(wù)、提升行政管理效能、全面凈化社會(huì)環(huán)境四個(gè)方面。具體內(nèi)容如下：
支持重大發(fā)展戰(zhàn)略方面，共6條措施。
１.建立警企服務(wù)協(xié)作機(jī)制。開通24小時(shí)熱線0313—8688100，對市政府今年確定的48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的企業(yè)提供交通保障服務(wù)；對企業(yè)辦理車駕管業(yè)務(wù)的，提供預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“上門辦、集中辦”，全時(shí)對接企業(yè)需求。
2.深入推進(jìn)政務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)交警、人口、治安、出入境、法制“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺與“幸福張家口”APP政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)信息同步，實(shí)現(xiàn)辦事指南信息在公安平臺和政府平臺“同源發(fā)布”，為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、一致性的線上辦事指引服務(wù)。
3.實(shí)行公安行政許可事項(xiàng)清單管理。編制公布分級負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的公安機(jī)關(guān)行政許可事項(xiàng)清單體系，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，統(tǒng)一要求、動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。
4.簡化涉外企業(yè)工作人員辦證程序。
5.執(zhí)行外國人申請?jiān)谌A永居最新規(guī)定。
6.縮短需緊急出境商貿(mào)洽談中外人員辦證時(shí)限。
深化便民利企服務(wù)方面，共14條措施。
1.積極破解主城區(qū)停車難問題。與城市管理行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)配合，在新建11270個(gè)白色臨時(shí)停車泊位、96個(gè)綠色限時(shí)停車泊位、53個(gè)藍(lán)色限時(shí)停車泊位的基礎(chǔ)上，9月1日前推出10個(gè)夜間臨時(shí)停車路段，滿足剛性停車需求。
2.全力推行電動(dòng)自行車上牌。鋪設(shè)覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置207家電動(dòng)自行車銷售網(wǎng)點(diǎn)（主城區(qū)34個(gè)，各縣區(qū)173個(gè)），推廣新車帶牌銷售，對符合條件的電動(dòng)自行車應(yīng)上盡上，方便市民10月底前辦理完成電動(dòng)自行車號牌登記。
3.實(shí)現(xiàn)全市戶籍窗口規(guī)范統(tǒng)一。優(yōu)化戶政審批系統(tǒng)，統(tǒng)一窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行在線辦理。
4.協(xié)同實(shí)現(xiàn)高頻戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”。全國范圍內(nèi)，公民辦理工作調(diào)動(dòng)、大中專院校錄取學(xué)生、大中專學(xué)生畢業(yè)、夫妻投靠、父母投靠子女5類戶口遷移和戶籍類證明可直接在遷入地、實(shí)際居住地的戶籍派出所申請辦理；“京津冀”全域新生兒落戶可在現(xiàn)居住地戶籍派出所申請辦理。
5.省內(nèi)戶籍居民首次申領(lǐng)居民身份證“全省通辦”。本省戶籍居民離開戶口所在地到省內(nèi)其他地方工作、學(xué)習(xí)、居住的，可以向現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)戶籍派出所或戶辦大廳首次申領(lǐng)居民身份證，通過跨地域之間照片信息流轉(zhuǎn)和圖像導(dǎo)入功能，實(shí)現(xiàn)異地申領(lǐng)。
6.推進(jìn)居民身份證加急證辦理“綠色通道”常態(tài)化。省內(nèi)戶籍群眾參加各類考試、報(bào)名或其他確需使用居民身份證，按照正常工作時(shí)限無法滿足需要的，可通過“綠色通道”辦理加急證，加急證全部采用郵政快遞方式送達(dá)本人，最長不超過5個(gè)工作日。
7.推行公安戶政便民利民服務(wù)措施。根據(jù)老年人、殘疾人等特殊服務(wù)群體需求，主動(dòng)提供現(xiàn)場咨詢、陪同、引導(dǎo)服務(wù)；針對老弱病殘等行動(dòng)困難的特殊群眾，通過電話、網(wǎng)上預(yù)約方式聯(lián)系居住地派出所，可提供上門服務(wù)；全市戶政窗口實(shí)行周六和大年初四常態(tài)化辦公，節(jié)假日特殊緊急情形可提供預(yù)約服務(wù)。
8.實(shí)行親屬關(guān)系證明告知承諾制。公民在辦理戶口登記、戶口遷移時(shí)，可以通過簽署《親屬關(guān)系證明告知承諾書》方式，無需提供其他證明親屬關(guān)系材料。
9.積極推行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。按照部、省要求，選取6個(gè)縣區(qū)積極推進(jìn)公安服務(wù)“一窗通辦”試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立涉及治安、戶政、出入境等公安服務(wù)綜合大廳，推進(jìn)更多公安事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”舉措，實(shí)現(xiàn)群眾最多跑一次。
10.逐步推行戶政業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。對接“冀時(shí)辦”“幸福張家口APP”，實(shí)現(xiàn)本市公民“出生一件事”事項(xiàng)辦理。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”功能，可進(jìn)行流動(dòng)人口登記、網(wǎng)上咨詢預(yù)約、辦理身份證補(bǔ)領(lǐng)等戶政業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾“零跑路”一站式辦理。
11.推行網(wǎng)上信訪。開通群眾網(wǎng)上投訴渠道，在“張家口公安”公眾號添加“網(wǎng)上信訪”欄目，群眾網(wǎng)上信訪投訴問題100%反饋。
12.實(shí)現(xiàn)視頻接訪。通過遠(yuǎn)程智能視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)實(shí)時(shí)視頻接訪、案件會(huì)商，第一時(shí)間為群眾解決合理訴求。
13.縮短公章刻制辦理時(shí)限。需刻章企業(yè)可以到市縣兩級行政審批中心通過“一窗通辦”平臺和94家印章刻制企業(yè)申請辦理，也可通過線上搜索“印章云查服務(wù)平臺”微信小程序申請辦理，新開辦企業(yè)受理后2小時(shí)完成刻制交付。
14.打造人民滿意的“110”。提高接處警速度，做實(shí)警情回訪，及時(shí)對接12345熱線，做好非警務(wù)訴求轉(zhuǎn)辦，打造人民群眾信賴的“110”。
提升行政管理效能方面，共9條措施。
1.積極創(chuàng)建零發(fā)案小區(qū)。鞏固智慧小區(qū)建設(shè)成果，新建小區(qū)達(dá)到智慧安防小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，降低可控性案件發(fā)案率。對全市17家保安公司負(fù)責(zé)的46個(gè)小區(qū)開展零發(fā)案小區(qū)創(chuàng)建工作。
2.堅(jiān)持柔性執(zhí)法文明執(zhí)勤。對9種輕微交通違法以教育警示為主、不予罰款。①機(jī)動(dòng)車噴涂、粘貼標(biāo)識或者車身廣告影響安全駕駛的；②在機(jī)動(dòng)車駕駛室的前后窗范圍內(nèi)懸掛、放置妨礙駕駛?cè)艘暰€的物品，當(dāng)場改正的；③未攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證，經(jīng)核實(shí)信息與機(jī)動(dòng)車注冊信息一致的；④未粘貼交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)志、檢驗(yàn)合格標(biāo)志，經(jīng)核查后確認(rèn)機(jī)動(dòng)車已經(jīng)投保交強(qiáng)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車在檢驗(yàn)有效期內(nèi)的；⑤小型客車裝載少量自用品，不影響交通安全的；⑥搭載危重、急癥病人到醫(yī)院就診的車輛，發(fā)生一般交通違法行為，不危及交通安全的；⑦遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候的，首次違法警告；⑧機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的，首次違法警告；⑨執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急救護(hù)任務(wù)的車輛發(fā)生一般交通違法行為，不危及交通安全的。
3.緩解主城區(qū)道路擁堵。年內(nèi)建設(shè)121個(gè)全息路口，打造市區(qū)10條主干道（勝利路、建國路、鉆石路、西壩崗路、五一大街、盛華大街、學(xué)府大街、長城大街、永興大街、朝陽大街），實(shí)現(xiàn)信號優(yōu)化自動(dòng)配時(shí)，為人民群眾出行打造“綠波帶”。
4.優(yōu)化車駕管辦理流程。樹立“一次不用跑，服務(wù)送到家”理念，補(bǔ)牌補(bǔ)證、變更登記等20余項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)在家“隨心辦”；通過手機(jī)在線預(yù)約各類車駕管業(yè)務(wù)服務(wù)，推送業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全程“跟蹤辦”；推行業(yè)務(wù)不辦完不下班，實(shí)現(xiàn)“延時(shí)辦”；周六不休息，推行“錯(cuò)時(shí)辦”；在全市設(shè)立70家機(jī)動(dòng)車服務(wù)站，最大限度延伸服務(wù)觸角，實(shí)行“就近辦”；打造咨詢服務(wù)“百事通”，為群眾提供全程在線的24小時(shí)語音咨詢服務(wù)。
5.簡化交通事故處理程序。對“車能動(dòng)、人未傷”的輕微車損事故，當(dāng)事人可通過手機(jī)上傳證據(jù)后，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上定責(zé)、調(diào)解、定損、理賠；在縣、區(qū)設(shè)置交通事故復(fù)核受理點(diǎn)，減免當(dāng)事人往返次數(shù)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。
6.開通民生綠色通道。通過“張家口交警”微信公眾號、“交管12123”APP、現(xiàn)場辦理三種方式，24小時(shí)為運(yùn)輸醫(yī)療防疫物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活必需品的城市配送貨車辦理通行證，實(shí)現(xiàn)提前辦證、網(wǎng)上辦證、手機(jī)查驗(yàn)，減少紙質(zhì)辦證，提高辦證效率。
7.加強(qiáng)巡防巡控。依托全市已建成的36個(gè)警務(wù)站，堅(jiān)持警力跟著警情走，警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整巡邏防控勤務(wù)，當(dāng)好城市“守夜人”。優(yōu)化“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，最大限度把警力擺到街面，爭做人民“守護(hù)神”。積極拓寬便民利民服務(wù)舉措，增加戶政、交管、外事等一站式服務(wù)功能，打造百姓家門口的“服務(wù)站”。
8.加強(qiáng)明察暗訪。加強(qiáng)12389舉報(bào)投訴線索督辦核查工作，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。組織開展公安便民舉措落實(shí)情況網(wǎng)上督察，對公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)便民措施落實(shí)情況開展常態(tài)監(jiān)督，督促落地見效。
9.深化執(zhí)法公開。充分依托互聯(lián)網(wǎng)“燕趙警民通”“陽光警務(wù)執(zhí)法辦案查詢系統(tǒng)”，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，自20個(gè)工作日內(nèi)向特定對象提供接處警信息、案件信息、行政復(fù)議、國家賠償、刑事復(fù)核復(fù)議決定互聯(lián)網(wǎng)查詢；自5個(gè)工作日內(nèi)向全社會(huì)網(wǎng)上公開已生效行政處罰決定文書和法律法規(guī)查詢等服務(wù)，深化案件信息“一網(wǎng)查”，最大限度保障當(dāng)事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
全面凈化社會(huì)環(huán)境方面，共13條措施。
1.加大涉企經(jīng)濟(jì)案件打擊力度。重點(diǎn)打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的金融詐騙、合同詐騙、商業(yè)賄賂等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪以及串通投標(biāo)、非法集資、非法經(jīng)營等破壞公平競爭的犯罪，凈化營商發(fā)展環(huán)境。加大房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，適時(shí)開展打擊，保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
2.加快經(jīng)濟(jì)案件辦理進(jìn)度。強(qiáng)化經(jīng)偵執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制，提高經(jīng)偵案件辦案質(zhì)效，一般經(jīng)濟(jì)案件3個(gè)月內(nèi)移送起訴，重大復(fù)雜案件6個(gè)月內(nèi)移送起訴。
3.堅(jiān)持懲治經(jīng)濟(jì)犯罪與維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益并重。對群眾報(bào)案的經(jīng)濟(jì)類犯罪案件要全部受理，一般7日內(nèi)作出是否立案決定，可能構(gòu)成犯罪的30日內(nèi)作出決定。
4.嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。積極與環(huán)保12369對接，重點(diǎn)打擊非法采砂、非法采礦、非法傾倒、非法焚燒、非法占地、非法狩獵、非法銷售劣質(zhì)油等涉氣、涉水、涉土違法犯罪，守護(hù)“藍(lán)天”“碧水”“凈土”。
5.守護(hù)人民群眾食品藥品安全。聚焦反映強(qiáng)烈的突出問題，深入開展“昆侖2022”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“地溝油”、私屠濫宰、銷售死因不明肉制品、食品非法添加違禁物質(zhì)、三無、假冒、偽劣食品犯罪，保護(hù)群眾舌尖安全。嚴(yán)厲打擊保健品非法添加、制售假劣藥品、美容針劑、醫(yī)療器械違法犯罪，保護(hù)群眾用藥安全。嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)藥、化肥、種子、飼料犯罪，保護(hù)群眾糧食安全。
6.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)。建立易受知識產(chǎn)權(quán)犯罪侵害企業(yè)名錄，建立知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)警務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，建立知識產(chǎn)權(quán)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。
7.常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。突出社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生十大領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊故意傷害、敲詐勒索、非法拘禁、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、串通招投標(biāo)、擾亂市場經(jīng)營秩序、暴力討債以及插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛等涉黑涉惡犯罪，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。
8.嚴(yán)打嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。緊緊圍繞發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比下降，打擊數(shù)、破案數(shù)同比上升“兩降兩升”目標(biāo)，全鏈條重拳打擊、全方位織密防范網(wǎng)絡(luò)、全領(lǐng)域鏟除滋生土壤、全環(huán)節(jié)壓減出境作案人員、全維度擠壓犯罪空間、全社會(huì)凝聚打擊治理合力，切實(shí)守住老百姓的“錢袋子”。
9.快破小案保民生。進(jìn)一步加大“盜搶騙”等案件偵辦力度，快速破獲入室盜竊、砸汽車玻璃盜竊等民生小案，頂格處理慣犯累犯，及時(shí)追贓挽損返還，提升群眾安全感和滿意度。
10.強(qiáng)化制毒物品監(jiān)管。落實(shí)好全國易制毒化學(xué)品網(wǎng)上報(bào)備管理系統(tǒng)的使用，確保企業(yè)網(wǎng)上申請進(jìn)度按時(shí)網(wǎng)上審批。對一類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可10個(gè)工作日內(nèi)，二類運(yùn)輸許可3個(gè)工作日內(nèi)，二三類購買許可證、三類運(yùn)輸備案證明當(dāng)日審批。
11.持續(xù)打擊黃賭毒違法犯罪。深入開展“鏟毒”“除垢凈土”專項(xiàng)行動(dòng)，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，凈化社會(huì)環(huán)境。
12.優(yōu)化機(jī)場便民服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化“電子乘機(jī)證明”，對未攜帶身份證旅客可快速辦理值機(jī)和安檢手續(xù)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。
13.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秩序管理。積極開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，加大對危害網(wǎng)絡(luò)安全案（事）件查處力度，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪，為優(yōu)化招商引資環(huán)境保駕護(hù)航。